В ответ на планы Евросоюза использовать замороженные российские резервы для финансирования Украины Банк России предпринял ответный правовой ход. ЦБ подал иск против бельгийского депозитария Euroclear в Арбитражный суд Москвы на сумму 18,2 трлн рублей, напрямую связав претензии с обсуждаемой в ЕС схемой репарационного кредита. Это решение стало предупредительным сигналом накануне ключевого заседания Совета ЕС 18-19 декабря, где и будет рассматриваться спорный план.
Суть конфликта: резервы против репараций
В начале декабря Европейская комиссия предложила механизм так называемого «репарационного кредита» (Reparations Loan) Украине на сумму до €210 млрд. Фактически, средства планируется привлечь под обеспечение доходов, которые европейские финансовые институты получили от замороженных активов ЦБ России, но не перечислили владельцу.
В ответ ЕС оперативно принял регламент, бессрочно замораживающий любые операции с активами ЦБ, а российская сторона инициировала судебный процесс. Хотя иск формально является частноправовым спором клиента с депозитарием, его политический контекст и масштаб претензий не оставляют сомнений: это попытка создать правовые риски для реализации планов ЕС.
Правовая арена: иммунитет, убытки и репутация
Основной удар, как опасалась Бельгия, пришелся по её юрисдикции. Иск демонстрирует готовность России привлекать к ответственности конкретные страны и институты, что влечёт не только финансовые, но и серьёзные репутационные издержки.
Ключевой правовой спор разворачивается вокруг иммунитета суверенных активов. ЕС настаивает, что накопленные доходы от этих активов иммунитетом не защищены. Банк России, в свою очередь, последовательно заявляет о нарушении своего суверенного иммунитета. Иск к Euroclear может стать катализатором новой волны судебных разбирательств, в том числе на основании международных инвестиционных договоров.
Защитные механизмы ЕС под давлением
Еврокомиссия заранее подготовила юридические «буферы». Основной защитой по репарационному кредиту заявлен «механизм справедливого распределения и солидарности» (Fair sharing and solidarity), призванный компенсировать убытки от исков в третьих странах.
Однако иск ЦБ проверяет эти механизмы на практике, смещая фокус с межгосударственных споров на частноправовые иски к инфраструктурным организациям, таким как Euroclear. Это может заставить страны ЕС потребовать более детальных гарантий и процедур, особенно учитывая, что срок погашения предлагаемых облигаций формально указан как «один день» с продлением — то есть является крайне неопределённым.
Что будет дальше?
Иск Банка России уже достиг одной цели: он материализовал абстрактные риски, сделав потенциальные издержки ЕС осязаемыми. Накануне заседания 18 декабря это может:
- Усилить позицию стран, выступающих против конфискации активов.
- Подтолкнуть ЕС к доработке и ужесточению защитных механизмов схемы.
- Стать первым в череде аналогичных исков, в том числе против государств.
Решение Совета ЕС определит, перевесит ли политическая воля правовые риски, или иск ЦБ станет существенным фактором, замедляющим или изменяющим планы по использованию российских резервов.
